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常州招投标代理中心为某医院招标采购医疗设备项目案例分析

时间:2017-02-06 [ ]

一、背景

某医院即将成立,欲采购一批医疗设备,经上级主管部门批准后,委托常州招投标代理中心(以下简称“中心”)通过机电产品国际招标方式进行采购。

二、拟定招标方案

收到项目计划后,中心及时与采购方联系,主动上门了解项目情况,签署了招标委托协议。为使其能更直观地了解政府采购的相关法规、政策以及具体程序,中心根据项目的实际情况,从前期如何准备招标材料、制作招标文件、发布招标公告、组织开标、发布中标公告,到签订合同,初步拟定了招标方案交于采购方。

三、组织专家论证

结合本次招标项目专业性强、技术要求复杂的特点,中心专门从专家库中邀请有关方面专家,与采购方代表共同进行项目论证,主要对项目的技术要求、评审过程以及对投标人资质要求等方面进行了深入地讨论。论证的目的主要有:一是防止招标文件中出现限制、排他性的因素;二是从专业角度对技术方案加以完善,以求最大限度地减少人为主观因素对评标结果的影响。采购方通过与专家共同论证,一方面可对招标程序及相关政策有更进一步的了解,另一方面也可借助专家的专业知识对招标方案加以调整完善,在一定程度上减少了标书发出后投标人的疑问,把好项目的第一关。

四、招标过程

按照机电产品国际招标相关规定与流程,中心在相关网站发布公开招标公告,广泛征集国内外优秀的医疗机构。开标当日,该项目在相关监管部门的全程监督下,开标会顺利开始。现场共有7家投标人参与。在资格与符合性审查后,最终以最低报价267.6万元(人民币)中标,节约率高达29.58%

五、启示

本项目属于医疗类项目,技术复杂。因此,项目的顺利实施,主要原因有两点:1.严把标书关。该项目在采购文件制作前期就组织专家论证,使采购方与中心对采购需求达成共识。草拟采购文件后,再次组织专家论证,细化评审要求,深化方案,把住标书制作关;2.严控评审关。评审过程中,严格按照招标文件对资质、技术等要求进行评审,客观公正地帮助采购方好中选优、优中选廉。在“公开、公平、公正”的前提下,引导供应商积极参与竞争,为采购方选择满意的、符合实际需要的供应商。

六、经验体会

招标采购项目的顺利完成应重点把握好以下几个环节:

首先,要重视项目前期准备。主动与采购方进行沟通,获取项目信息,了解和掌握其对采购货物的档次需求以及技术参数的制订,如果指标过多或过少都不利于招标;其次是实质性条款与排他性,这关系到是否带有倾向性和是否满足投标人数量要求的问题。发现问题时,需耐心地向采购方做好政府采购相关规定的宣传和解释工作,并通过专家的介入,起到正确引导作用。

其次,要严格遵守招标程序。从招标文件的制作与确定、招标公告发布、开标、评标、评标结果公示和确定中标人,这一整套环节中又包含了许多细节要把握,如招标时间节点设置是否符合规定、信息发布渠道是否公开、专家选取是否符合要求等。

最后,要强化评标现场管理。为保证评标过程和评标内容更加严密、规范,中心规定除招标监管、评审专家、招标人代表以及中心项目组织人员外,其他任何人员不得进入评标室,评委的通讯工具统一保管,在评标室、开标大厅分别安装录影、录像监控等设备,对整个招投标过程进行全程监控。同时评标结束后所有资料由中心保存,保证评标的独立性和保密性。同时,严格按照招标文件中列明的标准和方法评标,对有引导性的语言要禁止,对评委有不合规的做法要及时制止加以引导等,从而确保评标公平、公正。

 

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